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600w彩票平台关于加强律师人才队伍建设的实施意见
文章来源:       发布时间: 2019-12-05 17:39       
各县区司法局,市律师行业党委、市律师协会:

  新形势下加强律师人才队伍建设,是依法治国方略实施的重要组成部分,是司法行政工作服从服务中心工作的重要抓手,是推进我市经济社会优质高效发展、实现“追赶超越”目标的迫切需要。到2025年,全国律师占总人口的比率将达到万分之4,目前我省律师占比为万分之1.5,而我市律师占比仅为万分之0.7。为进一步加快汉中律师队伍发展,积极搭建律师人才支撑平台,不断完善律师人才培养、引进和使用机制,提升法律服务整体水平,充分发挥律师在促进经济社会发展、加强民主法治建设、维护社会公平正义等方面的重要作用,现结合我市实际,提出以下实施意见。

  一、目标任务

  认真贯彻落实中、省、市深化律师制度改革总体部署,加快设立与现代法律服务业相适应的多元化、专业化、规模化、品牌化的律师事务所,培养契合我市经济社会发展和法治建设需要的律师人才队伍,进一步保障律师执业权益,规范律师执业行为,拓展律师服务领域,为全面建设小康社会提供坚强有力的法治保障。坚持从我市实际出发,加大律师行业发展政策扶持力度,确保市域内律师事务所和律师人数逐年增长,每年新增律所12家,律师3050名。到2020年底,律所发展到25家,律师发展到320名;到2025年,律所发展到30家以上,律师发展到570人左右,实现每万人平均拥有律师1.5人的全省标准。同时,重点培养和引进紧缺高层次律师人才,争取到2025年高层次律师人才(包括复合型律师人才)占全市律师总量的25%以上。

  二、工作措施

  (一)实行政策扶持,壮大律师队伍。逐步扩大律师队伍中硕士、博士研究生的比例,对在国(境)内外获得硕士、博士学位且在汉中执业的律师,一律开通执业许可 “绿色”通道,优先受理、快速呈报,为其提供便捷、宽松的执业环境;鼓励律师事务所对新执业的青年专职律师给予效益分配倾斜,实现“拴心留人”的激励保障机制,确保青年律师“安营扎寨”;市、县区司法局将在公共法律服务各领域、参政议政各平台、评先奖优等荣誉方面,为律师队伍提供更多机会,为全市律师事业快速发展奠定坚实的人才基础。

  (二)推进律师事务所规范化、规模化、专业化建设。培育建立一批规范化、规模化律师事务所,大力发展执业律师30人以上的中型所,逐步增加执业律师50人以上的大型所;打造一批适应社会分工、具有专业特色的“精品”律师事务所,提高律师事务所的专业定位意识;引进发达地区律师事务所来汉设立分所,鼓励律师事务所立足基层社区、服务普通百姓,把法律服务向社区基层延伸

  (三)提高律师管理工作水平。以司法行政为主导,进一步加强对律师行业的管理与监督。按照《600w彩票平台组织开展律师专业水平评价体系和评定机制》的要求,科学、客观、公正地评价律师专业水平,促进律师专业化分工,提高广大律师专业能力和服务水平,更好满足社会法律服务需求。继续推进律师诚信体系建设,丰富完善律师执业“四个档案”管理内容,建立健全律师执业信息公开制度,通过多种途径,加强对律师事务所、律师执业活动管理与监督,建立健全投诉查处机制,依法查处律师和律师事务所违法违纪行为。

  (四)加强律师队伍的政治思想教育工作。加强律师队伍的思想教育、政治教育,培养律师树立政治意识、大局意识和责任意识。继续在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育、理想信念教育、宪法教育、服务为民教育、纪律作风教育和廉洁自律教育,增强律师对法律负责、对社会负责的责任感和使命感。

  (五)加强律师培训工作。着眼于高端前沿业务领域,制定全面、及时、灵活的培训计划。不断提高培训的针对性和实效性,每年选派10名优秀青年律师或党员律师到外地学习培训,通过多种培训方式,培养一批专业带头人,推动律师业务的专业发展。完善律师事务所内部业务培训制度,鼓励和支持律师积极参与学习,建立定期交流、相互学习、“传帮带”的机制,开展创建学习型律师事务所活动。

  三、拓展职能

  (一)加快经济、金融等领域的法律服务

  1.积极搭建平台,引导律师参与产业结构调整、技术创新、对外开放等方面的工作,组织律师为重点经济建设项目服务。提高律师在知识产权保护、环境资源保护等领域中的参与能力,支持律师为政府部门依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务。

  2.倡导律师从事高端、新型业务项目,鼓励律师为招商引资项目、重大经贸活动、高新技术产业、新兴产业、民营经济等领域服务。推动律师参与国有资产管理体制、金融体制、财税体制等改革创新,发挥律师在促进改革中的作用。

  3.发挥好律师专家服务团作用,积极投身脱贫攻坚、乡村振兴主战场,通过帮助基层解决技术难题、提供技术指导、开展公益活动、培养紧缺人才等措施,引导高层次人才在基层一线建功立业,为全市经济社会发展作贡献。

  (二)参与社会管理,扩大公益性服务领域

  1.拓展律师参与社会管理的功能,引导律师为各级管理部门的决策行为提供法律意见和建议,帮助各级管理部门依法决策,提高决策质量。积极推动律师参与立法起草和法律修订工作,切实发挥好各级人大、政协中的律师代表、委员的作用,建立与担任人大代表、政协委员的律师定期联系机制。

  2.强化律师服务在完善社会利益协调机制和社会矛盾纠纷调处机制中的作用,按照《汉中市关于认真做好律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施意见》,推动律师积极参与社会各类矛盾纠纷的调处,参与违法违规建设项目拆除法务研判,参与化解和代理涉法涉诉信访工作,引导和支持律师发挥专业特长为群众提供更多更好的法律服务。

  3.鼓励和倡导律师自觉承担起扶贫助弱的社会责任,按照《600w彩票平台关于开展律师服务脱贫攻坚专项行动的实施意见》,充分发挥律师在法治宣传、法律咨询、法律论证、法律顾问、诉讼代理等方面职能作用,为贫困县(区)和困难群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务。

  4.依托公共法律服务体系平台,“窗口式、综合性、集中化、零距离”为群众提供法律服务。选派业务能力强的律师轮流进驻各级公共法律服务中心大厅,为信访群众提供法律咨询和法律援助。充分发挥律师担任村(居)法律顾问的法律专业优势,促进村()组织民主决策、依法办事,引导群众通过合法途径表达利益诉求,解决矛盾纠纷,提升基层社会治理水平,维护社会和谐稳定。

  (三)加强律师民商事代理和刑事辩护工作

  1.认真做好民商事及刑事附带民事案件的代理工作,加强律师对新农村建设、城市房屋拆迁、企业重组改制、破产、土地征用、环境治理保护中遇到的矛盾纠纷的代理工作。坚持从维护稳定大局出发,认真做好群体性案件的代理工作。

  2.认真落实《关于开展律师调解试点工作实施方案》要求,在市、县(区)人民法院和公共法律服务中心、各律师事务所设立律师调解工作室,鼓励以律师事务所名称、律师姓名、专业调解领域命名律师调解工作室(中心),充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职能优势和实践优势,节约司法资源和降低诉讼成本,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定。

  四、工作要求

  (一)加强对律师人才队伍建设工作的领导。成立全市律师人才队伍建设工作领导小组,市司法局局长任组长,分管副局长任副组长,统筹领导、协调全市律师队伍发展工作。各县(区)司法局、市律师协会要高度重视律师人才队伍建设,统一思想,提高认识,建立工作协调机制,明确分工,落实责任。市、县(区)司法局将律师人才队伍建设工作纳入律师事务所考核内容,并对各所工作情况进行通报。市律师协会和各律师事务所要制定律师人才培养计划,并采取相应的落实保障办法。

  (二)探索和完善律师行业党建工作。市律师行业党委要加强自身建设,充分发挥在律师行业发展中的政治领导和组织保障作用,全面开展律所党支部标准化建设工作。各党支部、律师事务所要对照标准化建设新要求,结合行业特点,做好本支部、本所的党组织标准化建设和律师事务所规范化管理工作,不断深化基层党组织“评星晋级、争创双强”活动,着力提升律师行业党组织建设的质量和水平。

  (三)依法保障律师执业权利。各县(区)司法局和市律师协会要根据《律师法》等法律法规及司法解释的相关规定,保障律师依法履行职责的执业活动,建立保障律师执业权利联席会议制度,健全政法机关信息交流机制,为律师执业提供良好的法治环境。

  (四)加强对律师工作的宣传。各县(区)司法局和市律师协会要加强与新闻宣传部门和媒体的联系,充分利用各种宣传阵地,广泛宣传律师制度在构建和谐社会中的地位和作用;积极发挥舆论导向作用,广泛宣传律师在构建和谐社会中的地位和作用,让广大干部群众了解、支持律师工作;组织“十佳”优秀律师、优秀律师事务所等评先评优活动,加大对律师队伍的正面宣传力度。

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  20191113

  600w彩票平台办公室                 20191113日印发

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